網(wǎng)友聲音:地震災(zāi)區(qū)重建要科學(xué)規(guī)劃

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:22 [收藏]

    災(zāi)區(qū)重建一定要搞好規(guī)劃。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，綜合考慮抗震、成本、質(zhì)量、居住環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。提高重建家園的安全性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性。

    一、是重建，還是搬遷。我主張異地搬遷。原地居住、發(fā)展的條件太差，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且重建成本比搬遷高，不如搬遷到條件較好的地方新建。原地可包裝成“地質(zhì)文化公園”、“探險(xiǎn)旅游區(qū)”等；可包裝成旅游公司，以離奇的故事、高額的門票，招徠世界各地獵奇游客，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)收入；也可以考慮整體出租經(jīng)營(yíng)等形式，把資源盤活、盤出效益。

    二、是集中，還是分散。我主張集中建設(shè)一座新城、建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。一方面適應(yīng)原居民的生活習(xí)慣和群體關(guān)系，另一方面有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國(guó)家可以在稅收、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，吸納國(guó)內(nèi)外的投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。初期給予政策傾斜，如辦煙廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策；遷入一部分國(guó)有、軍工企業(yè)；建設(shè)工業(yè)園、引資建廠等。

    三、是包攬，還是分擔(dān)。我主張把重建分成N個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家投資、社會(huì)捐助、投資者投資、經(jīng)營(yíng)者投資、個(gè)人投資等多種形式分擔(dān)。允許中外合資、獨(dú)資投資建設(shè)項(xiàng)目、允許建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、允許中外認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目、允許國(guó)際援助。全方位吸引各方面的投資，不要國(guó)家大包大攬。

    四、是統(tǒng)管，還是分級(jí)。我主張統(tǒng)一管理，分級(jí)建設(shè)。統(tǒng)一管理就是成立“國(guó)家災(zāi)區(qū)重建委員會(huì)”，負(fù)責(zé)頒布災(zāi)區(qū)重建政策，審定重建規(guī)劃，審定國(guó)家投資、社會(huì)捐助款項(xiàng)投放，考核監(jiān)督重建規(guī)劃的實(shí)施和審計(jì)。分級(jí)建設(shè)就是把重建工程，分成若干個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目，由“國(guó)家災(zāi)區(qū)重建委員會(huì)”下設(shè)的“災(zāi)區(qū)重建指揮部”會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，?duì)中外投資者招標(biāo)承建和驗(yàn)收。

    五、是一步，還是分期。我主張統(tǒng)一規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)國(guó)家災(zāi)區(qū)重建委員會(huì)審定后，分期建設(shè)，三年全面完成任務(wù)。近一年半載恢復(fù)生活時(shí)期，實(shí)行供給制度，生產(chǎn)自救，逐步過渡。搬遷新房建好后，災(zāi)區(qū)重建指揮部會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，向?yàn)?zāi)民們提供合理的分配和價(jià)格，區(qū)別不同情況,妥善安置災(zāi)民，同時(shí)，引導(dǎo)災(zāi)民多渠道就業(yè)，進(jìn)入新生活。

    總之，由于汶川實(shí)際情況不同，我認(rèn)為要與唐山、麗江、魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)區(qū)重建計(jì)劃區(qū)別開來，尊重實(shí)際，綜合考慮，科學(xué)規(guī)劃，走出一條科學(xué)合理的災(zāi)區(qū)重建新路子
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