10月15日，廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局等部門關(guān)于廈門市新型建筑工業(yè)化實施方案的通知，詳情如下。

本方案所稱的新型建筑工業(yè)化，包含建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑工業(yè)化，指的是傳統(tǒng)的建筑業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程，其基本內(nèi)涵是以綠色發(fā)展為理念，以技術(shù)進步為支撐，以信息管理為手段，運用工業(yè)化的生產(chǎn)方式，將工程項目的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、管理的全過程形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，指的是以建筑工業(yè)化為核心，以住宅建設(shè)為重點，運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工等手段來建造建筑，通過社會化大生產(chǎn)來提高建筑工程的效率、效益和質(zhì)量。本方案所稱住宅，泛指房屋建筑、道路、橋梁、隧道、涵洞等所有建（構(gòu)）筑物。

裝配式建筑，指的是采用預(yù)制構(gòu)件或部件，在施工現(xiàn)場裝配而成的居住建筑和商業(yè)、辦公等公共建筑；單體預(yù)制裝配率指的是墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽臺等預(yù)制構(gòu)（部）件在建筑結(jié)構(gòu)中所占的比重。我市鼓勵不斷提高裝配式建筑的預(yù)制裝配率。

一、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃與分期實施相結(jié)合?？茖W(xué)制定我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。近期，依托保障性住房、大型居住社區(qū)等具有標(biāo)準(zhǔn)化特點的建筑群，進行新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點，初步形成適合本市特點的新型建筑工業(yè)化體系及標(biāo)準(zhǔn)，探索解決新型建筑工業(yè)化過程中，政策、設(shè)計、生產(chǎn)、建造、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的銜接問題，建立產(chǎn)業(yè)鏈框架；中長期，形成完善的適應(yīng)我市特點的新型建筑工業(yè)化體系，從設(shè)計模數(shù)化、材料部品化向產(chǎn)品個性化過渡，培育一批具有核心技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈完善的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。

2、政策扶持與企業(yè)推動相結(jié)合。在發(fā)展初期，注重產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快制訂土地、財政、稅收、金融等方面的激勵政策，規(guī)劃建設(shè)國家級住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，培育壯大一批帶動能力強的產(chǎn)業(yè)龍頭，調(diào)動實施主體參與園區(qū)建設(shè)的積極性；在中長期，注重市場培育，引導(dǎo)企業(yè)自主發(fā)展，在時機成熟后，通過形成足夠的產(chǎn)業(yè)化市場、建立合適的市場準(zhǔn)入制度、降低建設(shè)成本、保障產(chǎn)業(yè)鏈利潤，激發(fā)企業(yè)推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的動力。

3、行政監(jiān)管與市場激勵相結(jié)合。各有關(guān)部門形成合力，通過行政機制推動新型建筑工業(yè)化，培育與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)市場，加強監(jiān)管，保障施工質(zhì)量和安全；同時，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過提高環(huán)境資源的占用成本，降低節(jié)能型、低碳型、環(huán)保型建筑材料的使用成本，營造有利于新型建筑工業(yè)化發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體選擇新型建筑工業(yè)化模式的內(nèi)生動力。

二、總體目標(biāo)及分期任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，全面推進我市新型建筑工業(yè)化，制定系統(tǒng)的新型建筑工業(yè)化指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批具有全國領(lǐng)先水平、擁有核心技術(shù)的現(xiàn)代化建筑業(yè)企業(yè)，形成一個集成化、系統(tǒng)化、規(guī)?；慕ㄖa(chǎn)業(yè)集群；全市裝配式建筑達到當(dāng)年開工建筑面積的50%以上，累計竣工面積超過1000萬平方米；一次裝修到位的菜單式裝修、個性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機銜接；建成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品配送為一體的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)能力達千萬平方米、生產(chǎn)產(chǎn)值超五百億元，實現(xiàn)我市成為“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市”。

（二）分期任務(wù)

1、產(chǎn)業(yè)培育期（2014-2016年）。建立健全土地、規(guī)劃、建設(shè)、科研、金融、財政、稅收、人員培訓(xùn)等方面的配套政策；扶持裝配整體式建筑的設(shè)計、開發(fā)、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化勞務(wù)等企業(yè)的發(fā)展，培育住宅產(chǎn)業(yè)化集群，建立集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、配送于一體的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)；在保障性安居工程和部分商品房項目中開展新型建筑工業(yè)化試點，為產(chǎn)業(yè)化培育市場；強化住宅設(shè)計模數(shù)管理，制定住宅模數(shù)、裝配式建筑體系、配套構(gòu)配件和部品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步建立新型建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。

2014年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的試點項目面積達20萬平方米，創(chuàng)建“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”；2015年，全市每個區(qū)至少安排1個項目用于新型建筑工業(yè)化試點，全市試點項目面積達50萬平方米；2016年達100萬平方米，單體建筑的裝配率達15%以上。

2、市場推廣期（2016-2018年）。培育產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用市場，將保障性安居工程和大部分商品房納入應(yīng)用范圍，進一步提高新型建筑工業(yè)化的市場保有量。建立比較完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)；形成比較完善的新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富標(biāo)準(zhǔn)件的種類，提高通用性，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平；促進菜單式裝修、個性化裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化有機銜接；推動新型建筑工業(yè)化全方位發(fā)展。

2017年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項目面積達150萬平方米，2018年達200萬平方米；2016年起全市各區(qū)在本區(qū)域供地面積總量中，落實建筑面積不少于30%，并按每年不少于5%比例遞增的建筑面積用于示范項目建設(shè)。單體建筑的裝配率達30%以上，梁、柱、剪力墻、樓板等主體承重結(jié)構(gòu)（下簡稱主體結(jié)構(gòu)）實現(xiàn)裝配率達20%以上，樓梯、非砌筑內(nèi)墻（預(yù)制輕質(zhì)墻材）、外墻、疊合樓板、空調(diào)板、整體廚衛(wèi)等除主體結(jié)構(gòu)外的附屬構(gòu)件（下簡稱附屬結(jié)構(gòu)）實現(xiàn)裝配率達60%以上，衛(wèi)生間、廚房等重點部位裝修實現(xiàn)菜單式定制、工業(yè)化建造；以研發(fā)、生產(chǎn)、配送為主的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)全面完成，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達400萬平方米，核心產(chǎn)品供應(yīng)范圍輻射閩南地區(qū)。

3、全面推進期（2018-2020年）。實現(xiàn)由政府推動向全社會自覺運行轉(zhuǎn)變，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市民參與的新型建筑工業(yè)化推進局面。建立完整的涵蓋整個建設(shè)周期的新型建筑工業(yè)化意見書制度，完善建筑工業(yè)化生產(chǎn)、一次性全裝修、建筑性能認(rèn)定和優(yōu)良部品認(rèn)證等工作，通過健全法律法規(guī)，大力推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展；新型建筑工業(yè)化應(yīng)用范圍進一步拓寬，從居住房屋向公建、廠房、地下管廊、天橋、橋梁、隧道等建筑形式延伸；建造技術(shù)、集成技術(shù)的研發(fā)水平進一步提升，節(jié)能、低碳、環(huán)保的新材料、新技術(shù)得以更廣泛應(yīng)用，在建設(shè)成本降低的同時實現(xiàn)建筑性能、品質(zhì)的提升，“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、高效、生態(tài)”的新型建筑工業(yè)化建造模式深入人心，各建設(shè)主體積極主動采用新型建筑工業(yè)化方式。

2019年全市采用新型建筑工業(yè)化模式建造的示范項目面積達250萬平方米，2020年達300萬平方米以上。單體建筑的裝配率達50%以上，主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)裝配率達35%以上，附屬結(jié)構(gòu)實現(xiàn)裝配率達80%以上，衛(wèi)生間、廚房、客廳等主要部位裝修實現(xiàn)個性化定制、工業(yè)化建造；推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心發(fā)展，新型建筑工業(yè)化集群年生產(chǎn)能力達千萬平方米、創(chuàng)造年產(chǎn)值超五百億元，核心產(chǎn)品供應(yīng)閩港澳臺、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛(wèi)產(chǎn)品輻射全球。為全省新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。

三、十條措施

1、（組織保障）成立市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。成員由市府辦、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市規(guī)劃委、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市科技局、市地稅局、市人社局、市市場監(jiān)督管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、銀監(jiān)會廈門監(jiān)管局、市文廣新局等部門組成，負(fù)責(zé)督促各業(yè)務(wù)主管部門制定發(fā)布促進我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的鼓勵辦法和實施細則，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進我市新型建筑工業(yè)化工作，研究制定推進我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的各項政策、發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)劃、年度計劃、獎懲辦法，建立聯(lián)動機制，明確責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)日常工作。

2、（政策引導(dǎo)）實行政策調(diào)控，率先在保障性安居工程等政府投融資項中開展試點示范項目建設(shè)，并逐步推廣到招拍掛用地項目。各部門要加強對新型建筑工業(yè)化的生產(chǎn)、市場調(diào)查，根據(jù)供求關(guān)系變化情況，及時調(diào)整政策，使生產(chǎn)和市場發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障新型建筑工業(yè)化的健康和可持續(xù)發(fā)展。

開展項目試點。市保障性住房主管部門要有計劃地在保障性安居工程建設(shè)中采用新型建筑工業(yè)化。對其它政府投融資的公建項目，市發(fā)改主管部門應(yīng)會同市建設(shè)、規(guī)劃、國土房產(chǎn)主管部門對擬采用新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，提出實施意見，并在立項審批中一并明確。

落實供地計劃。市國土房產(chǎn)主管部門應(yīng)會同市發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)主管部門在2014年、2015年和2016年度土地供應(yīng)計劃中分別安排建筑面積不少于20 萬、50萬和100萬平方米的建設(shè)用地用于新型建筑工業(yè)化試點項目建設(shè)；市建設(shè)主管部門要會同國土房產(chǎn)、發(fā)改、規(guī)劃主管部門，結(jié)合當(dāng)年建設(shè)用地供應(yīng)計劃和面積落實比例要求，編制新型建筑工業(yè)化年度實施計劃，經(jīng)市政府同意后下達給各區(qū)政府。

明確實施要求。從2017年起，對以招拍掛方式供地的所有建設(shè)項目，市建設(shè)主管部門應(yīng)就是否按新型建筑工業(yè)化模式建造提出初步意見，市國土房產(chǎn)主管部門及時會同發(fā)改、規(guī)劃主管部門，對應(yīng)按新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，在土地出讓文件中予以明確，并在土地出讓合同中注明相關(guān)要求；對以劃撥方式供地的公共建筑，市發(fā)改主管部門應(yīng)會同國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃主管部門在項目立項階段，明確是否按新型建筑工業(yè)化模式建造的意見，對應(yīng)按新型建筑工業(yè)化模式建造的項目，應(yīng)將相關(guān)意見作為土地供應(yīng)的條件之一。

3、（政策激勵）建立健全激勵政策，鼓勵建設(shè)主體、實施單位共同推進新型建筑工業(yè)化。

財政投融資項目。鼓勵財政投融資項目采用新型建筑工業(yè)化模式建造，市建設(shè)主管部門要會同發(fā)改、財政部門，在產(chǎn)業(yè)培育期，對保障性安居工程，發(fā)布單位面積造價增量參考值；對除保障性住房項目外的其它財政投融資項目，新增費用按實納入項目建設(shè)成本。在市場推廣期，逐步建立并完善采用新型建筑工業(yè)化模式的計價辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

非財政投融資項目。在產(chǎn)業(yè)培育期，對未有強制性要求但建設(shè)單位主動采用新型建筑工業(yè)化建造模式的建設(shè)項目，在通過市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，可以采用“以獎代補”方式，給予開發(fā)建設(shè)單位以下不同的市級財政獎勵：外墻、樓梯和疊合樓板均采用預(yù)制裝配式混凝土且預(yù)制裝配化率（指預(yù)制混凝土與總混凝土用量比值）不低于15%、30%、50%，對應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100元/㎡、200元/㎡、300元/㎡（以采用新型建筑工業(yè)化模式建造的建筑單體計容面積為基數(shù)）；對于要求采用新型建筑工業(yè)化模式建造，且通過招拍掛、協(xié)議等方式出讓的建設(shè)項目，相關(guān)部門在確定土地出讓價格以及開發(fā)單位在投標(biāo)和競購?fù)恋剡^程中應(yīng)綜合考慮新型建筑工業(yè)化成套技術(shù)應(yīng)用成本因素，不再給予市級財政鼓勵。

各相關(guān)部門在辦理試點、示范項目的用地、規(guī)劃、施工、預(yù)售許可等手續(xù)時應(yīng)提供一站式、綠色通道等服務(wù)支持，適當(dāng)上調(diào)示范項目的普通住房價格界定標(biāo)準(zhǔn)，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策。

鼓勵施工企業(yè)采用新型建筑工業(yè)化模式建造。對裝配式建筑，承接施工單位可以在文明工地、市優(yōu)、省優(yōu)工地評審和建筑企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中參照新技術(shù)應(yīng)用享受同等加分條件。

裝配式建筑的混凝土墻體部分，不計入墻改基金的墻體材料計算范圍，承接施工單位可以優(yōu)先返還墻改基金、散裝水泥基金；預(yù)制裝配化率達30%以上的項目，免征墻改基金、散裝水泥基金。

對預(yù)制裝配化率達30%以上的財政投融資建設(shè)項目：在產(chǎn)業(yè)培育期，經(jīng)市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，建設(shè)單位可通過業(yè)績設(shè)定方式，對潛在投標(biāo)人進行資格審查，選擇具有新型建筑工業(yè)化核心技術(shù)、或特定技術(shù)、或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的施工企業(yè)，或施工企業(yè)和具有上述技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)。

4、（標(biāo)準(zhǔn)支撐）及時制定技術(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)、提供科研支撐，保障新型建筑工業(yè)化的順利推進。

制定技術(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)。市建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督主管部門要按照標(biāo)準(zhǔn)先行原則，在試點示范項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強對國內(nèi)外先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，力爭3年內(nèi)初步形成新型建筑工業(yè)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，包括設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、物流、驗收標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)部件設(shè)計圖集，住宅性能認(rèn)定規(guī)程和部品認(rèn)定制度。對不具備編制標(biāo)準(zhǔn)條件的，應(yīng)及時編制技術(shù)導(dǎo)則或引入先進地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。市財政部門每年要根據(jù)需要安排資金用于保障新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額的編制、宣貫、檢查等工作的開展。

大力提供科研支撐。將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點攻關(guān)方向，堅持產(chǎn)、學(xué)、研一體化，鼓勵企業(yè)、高校、研究機構(gòu)組建新型建筑工業(yè)化研究院、技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心，加強核心技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。科技經(jīng)費重點支持符合抗震設(shè)防和節(jié)能要求的預(yù)制建筑結(jié)構(gòu)體系研究，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、部品模數(shù)化研究，以及部品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備研究，信息管理平臺開發(fā)等。

5、（產(chǎn)業(yè)升級）以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)為龍頭，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（園區(qū)建設(shè)）推動“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)（海滄）”建設(shè)，園區(qū)采用“一園多基地”的運作模式，積極引導(dǎo)新型建筑工業(yè)化行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)向園區(qū)集聚，形成新型建筑工業(yè)化研發(fā)設(shè)計、部品生產(chǎn)、建設(shè)施工的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時整合周邊產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，建成輻射全省的新型建筑工業(yè)化中心，市國土、規(guī)劃、建設(shè)、地稅等主管部門要對園區(qū)建設(shè)提供一站式、綠色通道等服務(wù)，對工廠型建筑業(yè)企業(yè)可按建筑業(yè)稅目征收營業(yè)稅，各有關(guān)單位要全方位支持園區(qū)建設(shè)，支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)參與全國范圍內(nèi)的工程建設(shè)。

（產(chǎn)品升級）實行新型建筑工業(yè)化企業(yè)認(rèn)定制度，保障產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量，避免惡性競爭，確保新型建筑工業(yè)化發(fā)展健康有序；鼓勵開發(fā)、設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、物流企業(yè)和科研單位組成聯(lián)合體，形成優(yōu)勢互補、實力雄厚、信譽良好的大型產(chǎn)業(yè)集團，力爭在2018年前，培育3至5家聯(lián)合體或大型新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)；扶持規(guī)模較大、技術(shù)能力強的構(gòu)件廠、大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)等建材企業(yè)更新生產(chǎn)線，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級。支持各部品、部件、集成產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓周邊、海外市場，實現(xiàn)部品部件供應(yīng)閩港澳臺、日本、東南亞，輕型材料、集成廚衛(wèi)產(chǎn)品輻射全球。

(技術(shù)創(chuàng)新) 市經(jīng)信、財政、地稅、海關(guān)等主管部門要加大支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)技術(shù)進步力度，積極爭取國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項政策，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；利用市級工業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等專項資金，支持全市新型建筑工業(yè)化龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用，支持企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式的工業(yè)化、自動化、智能化；支持企業(yè)申請國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定；鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)上市融資、申報高新技術(shù)企業(yè)、參加大型專業(yè)展會，提高市場競爭力；將具有專利和成套新型建筑工業(yè)化技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)重點培育。

6、（質(zhì)量控制）建立覆蓋項目全過程的新型建筑工業(yè)化方案評審、產(chǎn)業(yè)化建筑設(shè)計、預(yù)制部品質(zhì)量管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督等系列監(jiān)管體系，保障新型建筑工業(yè)化項目建設(shè)過程安全有序。

建立項目實施方案評審制度。組建專家委員會，負(fù)責(zé)評估新型建筑工業(yè)化項目技術(shù)應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)，對新型建筑工業(yè)化項目的實施方案進行論證，審定裝配化率、全裝修面積等技術(shù)指標(biāo)，作為設(shè)計及審查依據(jù)；認(rèn)定項目技術(shù)性能、確定獎勵范圍等事項，作為項目享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。

加強新型建筑工業(yè)化建筑的設(shè)計、審查管理。從事新型建筑工業(yè)化工程設(shè)計的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和廈門市頒布的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家評審意見和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好審查工作。

探索建立預(yù)制部品質(zhì)量管理體系。結(jié)合試點工程，探索質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門對構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督機制；預(yù)制混凝土部品按類必須經(jīng)專家委員會評審認(rèn)定后方可進場使用，市質(zhì)量監(jiān)督部門要配合建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門對部品生產(chǎn)過程實施延伸監(jiān)督。對于非砌筑類型的內(nèi)、外墻板、裝飾用制品、集成廚衛(wèi)等各類預(yù)制構(gòu)配件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供產(chǎn)品合格證及配套的產(chǎn)品、技術(shù)參數(shù)、使用要求、適用條件說明書。對于使用效果良好的產(chǎn)品和企業(yè)，建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督主管部門應(yīng)定期予以公示和推介。

探索建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。對新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目，可以根據(jù)項目特點，制定專項監(jiān)督方案，經(jīng)專家評審后，作為監(jiān)督依據(jù)。對于沒有國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在通過專家委員會評審后，可作為監(jiān)督依據(jù)。逐步建立資質(zhì)管理體系，參與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及參與競拍的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和建設(shè)經(jīng)驗。

7、（人才交流）加快人才培育、加強交流合作，營造人才成長的良好政策環(huán)境。

人才培養(yǎng)。加大企業(yè)人才培訓(xùn)支持力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與相關(guān)職業(yè)教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)實用技術(shù)人員；依托試點、示范工程，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，鼓勵院校開設(shè)新型建筑工業(yè)化相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)管理人員和具備生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的職業(yè)技術(shù)工人；扶持勞務(wù)企業(yè)，建立新型建筑工業(yè)化用工與培訓(xùn)的長效機制；加強對建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運行等人員的培訓(xùn)，將新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

交流合作。通過學(xué)術(shù)交流、項目合作、企業(yè)引進、委托培訓(xùn)等多種途徑，加強與發(fā)達國家和地區(qū)有實力的新型建筑工業(yè)化集團開展交流合作，加快引進吸收先進的、成熟的、適用的新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新材料和管理制度；鼓勵發(fā)達國家和地區(qū)有實力的新型建筑工業(yè)化集團與我市建筑業(yè)企業(yè)開展合作，培育并壯大我市新型建筑工業(yè)化開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和施工力量；允許海外企業(yè)直接參與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目招投標(biāo)，促進我市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。

8、（監(jiān)督管理）市發(fā)改、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、財政等行政管理部門應(yīng)加強對運用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、協(xié)議約定或土地出讓合同，嚴(yán)格項目立項、規(guī)劃審批、技術(shù)審查、工程驗收以及資金管理。違反協(xié)議約定或不按規(guī)劃條件進行建設(shè)的，依法收回所給予的專項扶持和獎勵資金，并追究違約責(zé)任。

9、（檢查考核）各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，在本實施方案基礎(chǔ)上，提出具體政策措施、實施細則，強化落實，推動我市新型建筑工業(yè)化更快、更好發(fā)展。

每年年末，市推進新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對相關(guān)市直部門、各區(qū)政府、各實施主體落實新型建筑工業(yè)化政策、年度計劃、推進新型建筑工業(yè)化工作等情況進行檢查，對積極推進新型建筑工業(yè)化的優(yōu)秀部門、企業(yè)和個人給予表彰。

10、（宣傳發(fā)動）采取多種形式，在報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò)等設(shè)置專欄或?qū)ｎ}，并組織大型宣貫會議、論壇、現(xiàn)場觀摩等，對政府管理部門、開發(fā)商、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)以及消費者開展政策宣傳，普及產(chǎn)業(yè)化知識，提高新型建筑工業(yè)化的社會認(rèn)知度。